コラム：ミラノ・コルティナ冬季五輪閉幕、評価と課題
ミラノ・コルティナ2026冬季五輪は、広域開催モデルや既存インフラ活用などの革新的アプローチを掲げ、IOCが推進する「持続可能でレガシー志向」の五輪像を実装しようとした大会である。
現状（2026年2月時点）
第25回冬季オリンピック・ミラノ・コルティナ大会は2026年2月22日に閉幕した。本大会は冬季五輪史上でも特色ある広域開催となり、従来の単一開催都市モデルから分散型の地域連携型モデルに移行した。IOC（国際オリンピック委員会）や各国メディア、現地専門家による大会総括では、持続可能性の志向と巨大化する大会運営コストの矛盾が如実に表れた大会として評価と批判双方の声が挙がっている。
ミラノ・コルティナ冬季五輪とは
ミラノ・コルティナ2026大会は2026年2月6日から22日までイタリア北部の都市ミラノおよびコルティナ・ダンペッツォなど複数の地域で開催された第25回冬季五輪である。大会は冬季スポーツ8競技、116種目を実施し、世界各国のアスリートが参加した。イタリアでの冬季五輪開催は1956年コルティナ大会以来70年ぶり、またミラノでは初のオリンピックとなった。大会は広域分散開催モデルを採用し、複数地域に競技会場を分散配置した点が特徴である。
2026年2月22日閉幕
大会は現地時間22日、日本時間23日未明に世界遺産のベローナ古代ローマ円形闘技場で閉会式が執り行われ、17日間の祭典が幕を閉じた。日本選手団は金5、銀7、銅12の計24個のメダルを獲得し、冬季最多記録を更新した。大会運営についてはIOCが「新たなモデル」と評価し、観客動員率も高かったと報告されている。
近代五輪が抱える「持続可能性」と「巨大化する運営コスト」の矛盾を象徴する大会
近年の五輪運営においては、「持続可能性（サステナビリティ）」と「開催コストの巨大化」が主要な課題であり、ミラノ・コルティナ2026はこれらの矛盾を象徴する大会となった。主催者は既存施設の活用や広域開催などを通じて持続可能性を打ち出したが、一方でコストは当初予算を大幅に超過していると報じられている。これは近代オリンピック大会が恒常的に直面する構造的問題と合致する。
大会の全体像とコンセプト
開催形式
ミラノ・コルティナ大会は四つの地域（ミラノ中心、アルプス山岳地域など）に競技会場を分散させる広域開催形式を採用した。これにより既存インフラの活用を促進し、単一都市集中型開催の負担軽減を図った。この形式は、近年IOCが推進する「持続可能性重視」「レガシー活用」の理念と整合的である。
基本理念
大会理念としては、「既存インフラの最大活用と広域地域振興」が掲げられた。また、エネルギー効率、交通連携、地域経済の活性化など五輪が社会に与える長期的便益を重視する政策設計が目指された。
主要な評価：ポジティブな側面
既存インフラの有効活用
本大会では約85%の競技会場が既存施設や仮設施設として対応され、競技場新設の抑制が図られたとする報告がある。特にコルティナのカーリング会場は1956年大会の施設をリノベーションして利用した例として評価された。これはIOCが推進する「レガシーと持続可能性優先」の取り組み例と見なせる。
熱狂と経済効果
大会期間中、約130万枚のチケットが販売され、高い観客動員が達成された。また開催地周辺では観光客の増加や高級ブランド店の進出などを背景に経済効果は61億ユーロとされており、地域経済への即時的な波及効果が認められた。これは多くの五輪開催地における経済的恩恵を裏付けるデータである。
深刻な課題と批判：ネガティブな側面
インフラ建設の遅延と未完成
大会準備段階では主要交通インフラや競技施設の建設遅延が指摘され、完了がギリギリまで迫る状況となった。この遅延は観客輸送、アクセス強化の計画に影響し、広域開催の複雑さを露呈する結果となった。
輸送機能の不全
分散開催のため競技会場間の交通連携は重要な課題であったが、現地リポートではアクセス道路や公共交通網の不備、工事中の状態が競技や観光客の移動に支障を来したとの声がある。これは広域開催モデルの実装に伴う計画・運営上のリスクを示している。
「突貫工事」の代償
準備不足を補う形で実施された「突貫工事」は品質や安全性に懸念を生じさせる結果となった側面がある。また、建設の過程での超過コストや環境負荷が生じ、持続可能性の理念との整合性が損なわれたとの批判が出ている。
持続可能性の形骸化（グリーンウォッシュ懸念）
大会のプロモーションでは「持続可能性」が強調されたが、現地の環境団体や専門家はこれを形骸化した「グリーンウォッシュ」として批判している。特に人工雪造成による水資源への負担やエネルギー消費増加、未成熟な再生可能エネルギー利用の実効性に疑問の声がある。
ボブスレーコース問題
アルプス山岳地域に新設されたボブスレー・ルージュ・スケルトン競技のための施設は、環境への影響や予算超過の指摘があり、既存インフラ活用の原則から逸脱した例として批判されている。
メダルの品質問題
一部メディア報道では、メダル製造に素材・品質上の問題があったとの指摘があり、オリンピックの象徴的価値と品質管理の観点から議論を呼んでいる。
気候変動の影響、雪不足と気温上昇
アルプス地域では気候変動の影響が顕在化しており、天然雪の不足や不安定な気象条件が競技運営に影響した。人工雪の多用は環境負荷の増大とリンクし、冬季五輪そのものの持続可能性を根本から問い直す必要性を示した。
検証結果
運営モデル
広域分散開催という運営モデルは理論的には持続可能性とインフラコスト最適化に資すると評価されたが、現場では輸送・アクセス面の不備が顕在化し、計画目標とのギャップが生じた。
施設整備
既存インフラ活用は一定の成果を示したものの、一部施設の新設・改修費用が膨らみ、従来型大会のコスト超過構造を脱却できなかった側面が見られる。
環境・社会
大会は環境配慮の理念を掲げたにもかかわらず、人工雪造成、大規模な建設活動、周辺地域での生態系保全問題などが未解決のまま残り、短期的な経済効果と長期的な環境負荷のトレードオフが浮き彫りになった。
ロジスティクス
広域分散モデルは多様な地域の連携と観光資源の共有という利点を持つ一方で、交通計画と実行の難易度が高く、特に山岳会場へのアクセス改善は今後の課題として残った。
今後の展望
ミラノ・コルティナ大会の経験は、次期冬季五輪（2030年、フランス・アルプス地域）に向けた重要な教訓を提供する。特に持続可能性戦略と巨大運営コストの両立、気候変動適応策、地域インフラ整備の計画精緻化、環境保全と経済効果のバランスに関する実証データとして活用されるべきである。
まとめ
ミラノ・コルティナ2026冬季五輪は、広域開催モデルや既存インフラ活用などの革新的アプローチを掲げ、IOCが推進する「持続可能でレガシー志向」の五輪像を実装しようとした大会である。しかし大会運営は準備遅延、巨大コスト、環境負荷、気候変動といった構造的課題に直面し、理念と現実の乖離を露呈した。今後の五輪運営は、単なるコスト削減や環境配慮のスローガンに留まらず、実効性をもった計画とガバナンス、地域社会との協調を深めることが求められる。
参考・引用リスト
- Milano-Cortina大会は「広域開催と新モデル」で成功と評価 — IOCコメント（共同通信）
- 大会閉幕と日本勢メダル成果など総括（共同通信）
- 大会経済効果1兆円試算と地域効果（共同通信／Daily Sports）
- 大会閉幕概要と聖火消火、競技概要（AP News）
- IOC公式コメント「持続可能な経済発展への寄与」
- 米Bloomberg、Forbesなどでの気候影響と環境議論
- Guardianによる環境批判（森林破壊・人工雪等）
- Reuters報道「コスト超過、準備緊急モード」
- IOC公式持続可能性評価データ（既存・仮設施設比率）
- Oxford Olympics Study 2024 — 五輪コストと超過研究（学術論文）
- Regression to the Tail論文（五輪コスト構造分析）
追記：理想的コンセプト（持続可能性）と厳しい現実（インフラ整備・気候変動）の乖離
近年の冬季五輪における持続可能性の主張は、「既存インフラの最大活用」「環境負荷の低減」「地域経済への長期的便益創出」を基本コンセプトとしている。しかし、ミラノ・コルティナ2026大会ではこの理想と現実の乖離が顕著となった点が複数指摘されている。
第一に、環境面の現実である。アルプス地域は地球温暖化の影響を受けており、天然雪の不足傾向が深刻化している。1月時点の現地報道でも、雪が例年より早く溶けたり不安定になったりする状況が五輪準備を脅かしていたという分析がある。これは気候変動が冬季大会の根幹を揺るがしている証左と受け止められている。
第二に、人工雪の大量利用が必要となり、これはエネルギー消費や水資源利用の増加を引き起こし、「実質的には環境負荷の高い運営が不可避」となっている。環境専門家はこの実態を「グリーンウォッシュ（表面的な環境配慮）」として批判しており、持続可能性理念の形骸化が懸念される。
第三に、環境対策として「再生可能エネルギーの利用」といった取り組みも進められたが、発電源のバックグラウンドとして未だ化石燃料依存が残ること、また輸送・移動による間接排出量が極めて大きい点は、大会全体の炭素削減効果を限定的にすると批評されている。
これらは大会主催者が掲げた理念と、現地の気候条件、インフラ状況、環境実装力との間に大きなギャップが存在することを明示している。
イタリア特有の「行政手続きの遅れ」が運営を圧迫
イタリアにおける行政の手続きの遅延と複雑さは、ミラノ・コルティナ大会の準備過程でしばしば取り沙汰された。これには地方自治体と国家レベルの調整不全、環境・建設許認可プロセスの長期停滞、複数地域にまたがる広域連携の行政調整負担が影響している。
一例として、競技会場やアクセス改善計画に関連して、交通インフラ整備が計画通り進まず、完成時期が大会直前までずれ込む事態が報道された。コルティナのスキー競技会場では本来予定されていたケーブルカーが大会期間中に開通しない見込みとなり、アクセス輸送の代替手段としてバスのみで対応せざるを得なかったという具体例がある。
これらの遅延は単なる建設スケジュールの問題ではなく、複雑な許認可プロセス、法規制、地元コミュニティとの合意形成の困難性に起因するものである。このような行政運営下の遅れは大会運営リスクを増大させ、スポンサーやIOCとの調整、観客の移動効率にも悪影響を及ぼした。
特定競技会場の運営状況と数値的評価（経済損失含む）
競技会場の実際の完成・未完成状況
開幕直前の報道では、複数の競技会場が準備段階で遅延し、「工事現場状態」のまま大会に臨んだケースが散見された。これは氷上競技リンクの規格問題やボブスレー競技場の建設遅延が含まれており、競技運営当日の品質管理と安全性への懸念が提起された。
また、競技会場間を結ぶ交通インフラ整備も複数プロジェクトが完了せず、多くが大会後も数年を要する見込みとされている。これらは開催前のスケジュール管理、コスト・品質トレードオフの難しさを示している。
経済的損失・コスト超過と経済効果の数値
大会主催者側は経済効果を約61億ユーロと試算し、地域観光の活性化とインフラ改修効果を強調している。
一方で、インフラ投資は総額約35億ユーロに達し、そのうち多くの費用がアクセス道路や鉄道の補修・新設に充てられているが、多くは大会後も継続的な予算支出が必要とされる。
多くの環境団体・公共監視団体の分析では、全投資予算のうち本来の大会運営に直接関連しない「都市開発プロジェクト」への支出割合が高いとの指摘があり、短期的な経済利得と長期的な財政負担のバランスを疑問視する声がある。
これらのデータは、経済効果と経済損失のバランス評価が単純ではなく、短期・長期、直接・間接の波及効果を包括的に分析する必要性を示している。
今後の冬季五輪（2030年 フランス・アルプス等）
2030年冬季オリンピックはフランス・アルプス地域で開催予定であり、ミラノ・コルティナ大会と同様に広域分散開催モデルが採用される見込みである。これはIOCが近年のコスト・環境問題に対応する選択肢として支持している戦略である。
2030大会も厳しいタイムラインと財政制約が指摘されており、IOC・大会組織委員会は既存施設の活用、地域間連携、気候変動リスク対応を重視して計画を進めている。しかし、フランス大会でも競技種目や会場計画の最終決定が未定であるなど、初期段階から不確実性が高い状態にある。
また競技場の一部を海外（オランダなど）で開催する可能性も検討されているなど、国境をまたぐ複合的開催形態の検討が進んでいる点は、ミラノ・コルティナ大会からの学習と適応の一例といえる。
これらの検討事項は、冬季五輪そのものが気候変動・経済性・地域活性化といった複数の要素を同時最適化する高度な政策問題であることを反映している。
追記まとめ
今回の追記部では、ミラノ・コルティナ大会における理念と実態の乖離、行政上の課題による準備遅延、主要インフラ・競技会場の運営実態、経済的損失と効果の数値評価、そして次期冬季五輪（2030フランス・アルプス等）の見通しについて実証的な視点から分析した。これらは総じて、単なるスポーツイベントではなく国際政治・経済・環境の交差点に位置する巨大な社会現象として冬季オリンピック大会を捉える必要性を示している。未来の大会運営モデルは、これらの教訓を統合し、持続可能性と合理性をより高次に両立させるための構造的改革が不可欠である。
近代五輪の構造問題：なぜ「持続不可能」に向かうのか
近代オリンピックは本来、スポーツと平和の祭典である。しかし21世紀に入り、以下の三つの構造問題が顕著になっている。
① コストの不可逆的膨張
五輪開催費用は過去数十年間で指数関数的に増加している。経済学・公共政策研究では、ほぼすべての大会で予算超過が常態化していることが実証されている。背景には、
セキュリティコストの増大
放送・演出の高度化競争
仮設施設・都市再開発の拡張
政治的・象徴的要請
がある。問題の核心は、コスト超過が制度的に組み込まれている点である。開催都市は立候補段階で楽観的見積もりを提示しやすく、実際の建設・運営段階で現実化する。
② レガシー幻想と実態の乖離
五輪はしばしば「都市再生」「経済成長」「観光振興」を正当化根拠とする。しかし多くの研究では、
施設の長期利用率低迷
維持費負担の恒常化
一時的経済効果の過大評価
が指摘されている。特に冬季五輪では競技施設の特殊性が高く、大会後の用途転換が困難となる。
③ 気候変動による制度的危機
冬季五輪は気候依存型イベントである。近年の研究では、
自然降雪の安定確保が可能な地域の急減
人工雪依存による環境負荷増大
気温上昇による競技品質への影響
が示されている。これは単なる環境問題ではなく、大会開催モデルそのものの制度的持続性の危機である。
持続可能性への転換戦略：「オリンピック・アジェンダ2020+5」
IOCはこれらの危機に対応するため、改革指針として「オリンピック・アジェンダ2020」を導入し、その発展形として「オリンピック・アジェンダ2020+5」を提示した。この枠組みは、五輪運営を根本的に再設計しようとする政策パッケージである。
改革の核心思想
① 「開催都市」から「開催地域」への転換
従来の単一都市モデルは財政負担を集中させた。2020+5では、
広域分散開催
国境を越えた施設共有
既存施設優先
が明確に打ち出されている。これは「持続可能性」の実装レベルでの最重要転換点である。
② 既存インフラ最優先原則
「新設」ではなく「再利用」を制度化する思想である。理念ではなくルールとしての持続可能性が導入された点に意味がある。
③ 経済合理性の制度化
五輪は象徴的イベントであるが、2020+5では、
財政リスク管理
長期維持費評価
投資対効果分析
といった公共政策評価の導入が強調されている。
④ 「成長モデル」から「最適化モデル」へ
五輪の成功を規模拡大で測る発想から、
運営効率
社会便益
環境負荷低減
へと評価軸の再設計が試みられている。
ミラノ・コルティナ大会との接続性
ミラノ・コルティナ2026は、2020+5思想の試験場という性格を持っていた。
評価すべき点：
✔ 既存施設活用比率の高さ
✔ 広域分散開催モデルの実装
✔ 地域観光・ブランド効果
露呈した課題：
✖ 分散開催に伴う輸送複雑性
✖ インフラ整備遅延
✖ 環境負荷との緊張関係
✖ 気候変動の物理的制約
つまり、理念の方向性は正しいが、実装設計が未成熟という構図が見える。
五輪を「贅沢な祭典」から「社会課題を解決する装置」へ
ここからが最も重要な論点である。持続可能性は単なるコスト削減ではない。五輪の存在意義そのものの再定義が必要である。
① 五輪の役割再定義
従来モデル：
「国家威信 × 観光振興 × メディアイベント」
転換モデル：
「社会実験 × 政策イノベーション × グローバル公共財」
五輪を巨大な「社会政策実験場」と見なす発想である。
社会課題解決型五輪の制度設計
■ 1. インフラ政策の転換
競技専用施設ではなく、
✔ 住宅問題解決
✔ 公共交通改革
✔ エネルギー転換
✔ 都市レジリエンス
と直結する投資に限定する必要がある。
原則：五輪のための建設を禁止し、社会政策の加速装置としてのみ建設を許容
■ 2. 気候変動適応モデル
冬季五輪の将来性はここにかかる。
✔ 常設開催地ローテーション制
✔ 気候安定地域への固定化
✔ 人工雪依存の制度制限
✔ 環境コスト内部化
現実的には「常設開催都市」モデルが最も合理的との議論が学術界で強まっている。
■ 3. 経済モデルの再設計
経済効果神話からの脱却が必要である。
✔ GDP効果ではなく社会便益評価
✔ 長期維持費の義務計上
✔ 環境負債の貨幣換算
✔ 公共投資監査制度の強化
五輪を「公共政策プロジェクト」として扱う必要がある。
■ 4. 成功指標の再定義
現在の成功指標は、
視聴率
観客数
メダル数
である。
転換後の成功指標：
✔ CO₂削減量
✔ 公共交通改善率
✔ 住宅供給量
✔ 雇用創出の質
✔ 社会格差縮小効果
2030年フランス・アルプス大会への示唆
2030大会は転換モデルの次の試金石となる。
鍵となる論点：
✔ 分散開催の高度化
✔ 施設国際共有モデル
✔ 気候リスク最小化設計
✔ 財政負担分散メカニズム
ミラノ・コルティナの教訓は、理念ではなく実装設計の重要性を示した。
根源的問い：五輪は「必要な装置」になれるか
最終的に問われるのはここである。
五輪は、
✔ 巨大な資源を動員し
✔ 世界的関心を集め
✔ 政治・経済を動かす
極めて希少な制度的プラットフォームである。
問題は、
「この装置を娯楽消費に使い続けるのか」
「地球規模課題解決に転用するのか」
という文明論的選択である。
最後に
ミラノ・コルティナ2026が示したのは失敗でも成功でもない。
示されたもの：
✔ 五輪改革の不可避性
✔ 持続可能性理念の限界
✔ 気候変動による制度圧力
✔ 巨大イベントの再設計必要性
五輪の未来は、
規模を維持するかではなく、
意味を転換できるかに依存する