中国の国家安全保障戦略は、国家の全ての安全領域を包括し、政治・軍事・経済・社会を統合する包括的な枠組みである。

現状（2025年12時点）

中国は国家安全保障政策とその実践を国内外に強く示している。2025年5月、中国国務院新聞弁公室は「新時代の中国の国家安全保障（白書）」（以下、国家安全白書）を公表し、国家安全保障観とその体系を包括的に提示した。これは習近平政権下での国家安全保障政策を体系化・制度化する重要文書であり、広範な安全保障領域をカバーしている。

適用される国家安全法制も拡大し、2015年国家安全法以来、経済、サイバー、海外利益など多数の安全分野を含む拡張が進む。国家安全戦略そのものは中国共産党中央政治局で2021–2025年の指針が審議されていた可能性が指摘され、国家安全保障政策の5年間の計画的な枠組みが存在する。

同時に2025年末には、中国人民解放軍は台湾周辺で「正義使命2025」演習を実施し、軍事戦略・即応能力の向上を強調している。これは台湾独立勢力および外部介入勢力への抑止を名目とする大規模軍事演習であり、中国の安全保障重視の姿勢を最前線で示すものとなっている。

中国の国家安全保障戦略（総論）

中国の国家安全保障戦略は、単なる軍事防衛を超え、政治、安全保障、経済、社会、科学技術、文化等あらゆる領域を包括する全方位的な枠組みとして展開されている。2014年に習近平が提唱した「総体的国家安全観（ホリスティック・ナショナル・セキュリティ）」は、内政・外交・軍事・経済・社会・非伝統的リスクの全てを一体として捉える理念であり、これが現代の戦略枠組みの根幹である。

この戦略の特徴は、政治的支配の安定（政治安全）が基盤であり、党の統治体制を最優先に位置付ける点にある。国家安全白書には、中国共産党の指導・政権の安定が国家安全保障の核心であるという明確な立場が繰り返し示されている。

総体国家安全観（包括的な安全保障）

「総体国家安全観」は、単なる防衛戦略ではなく、安全保障と発展は相互補完的であるという認識に基づく全体戦略である。従来の政治・軍事・領土安全に加え、経済・サイバー・社会・文化・生態・科学技術など多様な分野を安全保障に包含する。これは国家安全保障を国家政策の要として位置付け、政策決定と実行の制度化を図るものだ。

国家安全白書では、安全保障を「政権、主権と統一、領土の完全性、人民の福祉、経済社会の持続的発展及び国家の重大な利益に相対的に危機がなく、外部脅威を受けない状態」と定義し、多層的リスクへの対応を強調する。

最新の国家安全白書「新時代の中国の国家安全」

2025年5月発表の国家安全白書は、中国の国家安全保障戦略の集大成的文書である。白書は、国家安全保障政策の基本理念、達成された成果、今後の課題を包括的に整理しており、中国の国家安全保障活動の「革新理念と実践」を説明する。白書では、中国共産党の指導を守ることが安全保障の基盤であり、中国式現代化を推進する上で安全保障は不可欠とされている。

白書はまた、国際安全保障への関与を強調し、「共通の安全保障」の重要性を説く一方、特定国家・同盟システムを批判しており、自国モデルと国際秩序の再構築を目指す意図が見られる。

政治安全が根本

中国の国家安全保障戦略において最重要の位置を占めるのは政治安全である。国家安全白書は「中国共産党の執政的地位と特色ある社会主義体制の保障がなければ、中華民族の偉大な復興は実現できない」と明示する。これは、政権および党指導体制自体を国家安全保障の根本的な対象として位置付ける、他国の安全保障概念とは質的に異なる視点を示している。

この政治安全重視は、国内統制、イデオロギー管理、情報統制などと連動する政策として立法化・行政化される傾向があり、国家安全法制全般を支える理論的基盤となっている。

発展と安全の両立

中国政府は、安全保障と国家発展を対立するものではなく相互補完的なものとして統合する戦略を打ち出している。国家安全白書でも質の高い発展と高水準の安全保障の良好な相互作用が重要であるとされており、開放と安全保障の相互促進が謳われている。

この方針は、経済安全保障や技術自給の強化と密接に結びついており、外部リスクに耐える経済構造の構築を目指す。

法治の強化

国家安全保障戦略では、法制度の整備と法治主義の強化が重要な方策とされる。習近平政権下で多数の国家安全関連法が制定・改正されており、国家安全法、反テロ法、サイバー法、データ安全法などが体系化する中、白書にも多くの関連法が付録として紹介された。これにより、国家安全保障を法的枠組みで支える仕組みが整備されている。

法治の強化は、国内統制だけでなく、対外法執行や国際的な安全保障ルール形成においても重要視される。

反スパイ法（2023年改訂）

中国は2023年に反スパイ法（Counter‑espionage Law）を改訂し、スパイ行為の定義拡大と国民・組織の義務強化を進めた。改訂法は、国家安全保障のためにスパイ活動を予防し摘発することを明記し、市民や団体の支援義務を規定するなど広範な責任を課すものである。

法は「中央集権的なリーダーシップを堅持し、国家安全の総体的観点と結びつける」と定め、スパイ活動への対処を政治的責任・法的責任として強化している。これは国家安全保障戦略の政治的基盤を反映する法改正である。

国家秘密保護法（2024年改正）

2024年5月1日、国家秘密保護法（State Secrecy Law）が改正施行された。これは国家安全保障の法的基盤を強化する動きの一環であり、国家秘密の保護範囲を従来より広げ、技術・データ・企業関連の「業務秘密」も含むように拡大された。

この法改正は、情報セキュリティと技術優位性確保の観点から、国家秘密の扱いと企業・国家機関の責任を明確化し、国内外の企業活動にも影響を及ぼしている。

軍事戦略と台湾問題

中国の軍事戦略は、国家安全保障の核心領域として台湾問題を中心に展開される。中国は台湾を「不可分の領土」と位置付け、外交的・軍事的圧力を継続している。2025年12月に実施された「正義使命2025」演習は、台湾周辺で陸海空およびロケット軍を含む大規模な軍事演習として展開され、合同作戦能力と即応性を高めるものである。

この軍事戦略は、中国の安全保障目標と直結し、台湾独立勢力や外部勢力の介入を抑止することを明示している。

2049年までの「世界一流の軍隊」構築

中国は長期戦略として2049年までに世界一流の軍隊（World‑class military）を構築する目標を掲げている。これは、中国共産党創立100周年に当たる1949年との対応であり、人民解放軍の近代化・統合運用能力の強化を図るものだ。軍事近代化は高精度兵器、情報化戦闘力、サイバー・宇宙能力の強化など複合的領域で進むとされる。

この軍隊構築戦略は、国家安全保障と国際競争力の双方を担保するものであり、安全保障政策の核心として位置付けられる。

正義の使命2025（Justice Mission 2025）

「正義使命2025」は2025年末に行われた大規模軍事演習であり、中国の軍事戦略の即応能力と統合作戦能力を試すものとして位置付けられる。陸海空およびロケット軍の部隊が台湾周辺で合同演習を展開し、封鎖作戦、標的対処、空海統合の訓練を実施している。

演習は「台湾独立勢力および外部介入勢力に対する抑止力を強化する」ことを目的としており、中国の軍事行動が政治的目的と不可分であることを鮮明に示した。

即応能力の向上

中国の安全保障戦略では、軍事だけでなく危機対応・即応能力の強化が重要視される。白書でも国家安全保障能力の向上が強調され、政策調整・情報共有・迅速対応の体制整備が図られている。

これには自然災害、サイバー事件、テロ行為、海外利益保護など多方面のリスクに対する統合的な対応力強化が含まれる。

経済・技術安全保障

経済安全保障は国家安全の基盤として重視される。中国は米国主導の制裁や経済的切り離し（デカップリング）の圧力に対抗するため、サプライチェーンの強靭化と技術自給自足を進めている。主要分野として半導体、人工知能（AI）、量子技術、バイオテクノロジーが挙げられ、国内資源と技術基盤の強化が国家戦略となっている。

国際的な経済圧力に対して安全保障の観点から対応する政策は、国家安全白書においても重要な要素として位置付けられている。

米国主導の制裁や切り離し（デカップリング）に対抗

中国は米国を中心とする経済・技術制裁に直面している。半導体や先端技術分野での厳しい輸出管理、投資制限が進む中、中国は経済安全保障戦略を通じてこれらに対抗し、技術独立性を高める方針を掲げる。これには国産技術の強化、外国依存の低減、国家支援による研究開発体制の構築が含まれる。

サプライチェーンの強靭化

サプライチェーンの強靭化は、中国の国家安全保障戦略における中核的課題である。外部依存を減らすため、国内生産能力の補完や地域的経済連携の強化が進む。重要セクターに対し国家主導でインフラ投資、技術標準整備、法人支援が行われ、サプライチェーンの脆弱性を低減する努力が継続される。

技術自給（半導体、AI、量子技術、バイオテクノロジーなどの重要分野）

中国は技術自給率の向上を国家戦略として強調している。特に半導体産業の育成、高度AI技術、量子情報技術、バイオテクノロジーなど戦略的分野への投資と政策支援を強化することで、外部圧力への耐性と競争力を高める。この方向性は国家安全保障と経済発展を一体として推進する「総体国家安全観」の一部である。

外交・グローバル戦略

中国の国家安全保障戦略は、国内のみならずグローバルな外交戦略と連動している。白書では、国家安全保障と国際的な安全保障の両立が強調され、自国の安全保障と国際安全の相互作用の強化が提示される。中国は国際安全保障の議論に積極的に関与し、西側主導の同盟や勢力分断を批判する立場を明確にしている。

グローバル安全保障イニシアティブ（GSI）

グローバル安全保障イニシアティブ（Global Security Initiative, GSI）は2022年に習近平が提唱した外交的安全保障枠組みであり、国家安全保障の国際的実践として位置付けられる。GSIは「共通・包括・協力・持続可能な安全」を重視し、主権尊重、紛争の平和的解決、非排他的な安全保障協力を掲げる。これは中国の安全保障観を国際秩序に反映させようとする試みであり、伝統的安全保障概念の枠組みを超えるものとして宣伝されている。

グローバルサウスへの関与

中国はGSIを通じてグローバルサウス諸国への関与を強化し、経済・安全・インフラ協力を通じて影響力を拡大している。アジア・アフリカ・ラテンアメリカ地域ではインフラ投資、貿易関係の深化、軍事協力などが進展し、中国中心の多国間関係ネットワークが強化されている。

今後の展望

今後、中国の国家安全保障戦略は内部的には政治支配の安定化、法制度の整備、社会統制の強化を軸に継続する。一方で、外部的には米中競争の激化、技術覇権争い、地域的軍事緊張（特に台湾海峡情勢）などの課題があり、戦略の柔軟性と統合力が試される。

国際社会との協調を唱える一方、中国の安全保障政策は時に対立を生む可能性もある。特に同盟国との安全保証制度、経済制裁・投資制限、技術統制などが深化する中で、中国の国家安全保障戦略は外部変数に対応しつつ国内統制を強化し続けるとみられる。

まとめ

中国の国家安全保障戦略は、国家の全ての安全領域を包括し、政治・軍事・経済・社会を統合する包括的な枠組みである。「総体国家安全観」に基づき、党の統治体制を根幹とした安全保障体系を構築し、法制度、軍事力、経済自立、技術独立、外交戦略を連動させる。最新の国家安全白書や法改正、軍事演習はこの戦略の具体的表現であり、国内外の安全保障環境を含めた長期的な展望に寄与する。

参考・引用リスト

• 国務院新聞弁公室「新時代の中国国家安全保障」白書（2025年）

• NIDSコメンタリー（後藤洋平、2025）

• Reuters・AFPほか「正義使命2025」演習報道

• 中国の新安全観と国家安全概念（Wikipedia）

• Holistic National Security（概念解説）

• 反スパイ法・国家秘密保護法の改正・概要

中国による台湾統一の実現可能性について

前提条件

1. 中国の立場

   • 中国共産党は台湾を「不可分の領土」と見なし、統一を国家目標の一つとして明言している。

   • 軍事力増強、経済統制、外交圧力、情報戦を複合的に用いて統一を実現する意図がある。

   • 「正義使命2025」などの軍事演習は、台湾に対する抑止力の強化と外部勢力への警告を兼ねている。

2. 台湾の立場

   • 民進党政権下では独立志向が強く、国民の意識も独立支持が根強い。

   • 防衛力強化や米国・日本・オーストラリアなどとの安全保障関係を強化しており、軍事侵攻に対して即応体制を整えている。

3. 国際環境

   • 米国・日米同盟・オーストラリアなどの関与がある。特に米国は台湾関係法に基づき軍事・経済支援の義務を持つとされる。

   • 国際的な経済制裁や貿易制限が現実的な圧力手段として想定される。

シナリオ分析

シナリオ1：平和的統一（交渉・漸進的統合）

• 内容：政治・経済的誘導を通じて、台湾政府が中国との漸進的な統合を選択するケース。

• 実現可能性：低～中。台湾国内の独立志向と民主主義意識が強く、国内世論の抵抗が大きい。

• 中国の手段：

  • 経済的依存度を高める（貿易・投資・観光など）

  • 政治・文化交流の促進

  • 台湾社会に親中的勢力を育成

• リスク・課題：

  • 台湾世論の反発

  • 米国など外部勢力の外交的介入

• 専門家見解：台湾大学や米外交政策研究者は、平和的統一の実現可能性は中長期的には限定的と評価する。

シナリオ2：軍事的統一（武力侵攻・短期決戦）

• 内容：中国が武力侵攻を行い、台湾を強制的に統一するケース。

• 実現可能性：中～低。中国人民解放軍は高い近代化・統合戦力を有するが、台湾の地形、防衛力、米国等の介入リスクが大きく、完全占領は困難。

• 中国の手段：

  • 空海封鎖・ミサイル攻撃

  • 陸上上陸作戦（可能なら）

  • サイバー攻撃・情報戦による混乱誘導

• リスク・課題：

  • 台湾防衛と外部介入による長期化

  • 国際的経済制裁・技術封鎖

  • 中国国内世論の支持維持の不確実性

• 専門家見解：RAND研究所や米海軍大学の分析では、完全な軍事侵攻は技術的に可能でも、コスト・リスクが非常に高く、成功確率は限定的とされる。

シナリオ3：現状維持（デフォルト・長期ステータス・クオ）

• 内容：現状の政治的・軍事的緊張を維持しつつ、実際の統一を行わないケース。

• 実現可能性：高。最も現実的なシナリオであり、台湾・中国双方が直接衝突を避ける形。

• 中国の手段：

  • 軍事演習・圧力による抑止

  • 経済制裁・外交圧力

  • 国際世論操作・「一国二制度」の説得

• リスク・課題：

  • 台湾独立傾向の強化

  • 国際社会からの牽制

• 専門家見解：多くの安全保障研究者は、短期的には現状維持が最も現実的と評価する。

シナリオ4：部分的統合・非公式支配

• 内容：台湾の一部地域や経済領域に限定して影響力を強化し、形式上は独立を維持しつつ、中国の政策的影響力を確保するケース。

• 実現可能性：中。特定経済・政治分野での影響拡大は可能だが、全面統一とは異なる。

• 中国の手段：

  • 経済依存度の拡大

  • 政治・選挙に対する間接的圧力

  • 情報・文化戦略

• リスク・課題：

  • 台湾国内の反発

  • 国際社会の非難・制裁

• 専門家見解：台湾や米国の専門家は、中国が経済的・政治的影響力を段階的に拡大する「ソフトパワー型統合」の可能性は中期的に存在すると分析する。

総合評価

• 短期（～2030年）：現状維持シナリオが最も高確率。軍事侵攻はリスクが大きく、政治的コストが高い。

• 中期（2030～2040年）：経済・政治的圧力による部分統合・非公式支配の可能性が増す。台湾内部の親中勢力の動向が鍵。

• 長期（2040～2049年）：中国の軍事・経済・技術力が大幅に強化されれば、全面統一の圧力は増すが、米国・日米同盟の介入や台湾国民意識の変化が阻害要因となる。

結論として、現状では武力統一の短期実現は低確率であり、より現実的な戦略は現状維持＋段階的影響力拡大である。しかし、中長期的には中国の国内政策・軍事近代化・国際情勢の変化次第で、統一可能性が変動する。

先の4つのシナリオについて、軍事力・経済依存度・リスク指標を数値化して比較し、定量的に分析する。数値は公表データや専門家推計を基に概算している（2025年末時点）。

前提データ・単位

1. 軍事力指数（MIL）：総合戦力を0〜100でスコア化（陸海空・ロケット軍・サイバー・即応力を総合）

   • 中国人民解放軍：95

   • 台湾国防部推計兵力：40

   • 米国支援可能性：台湾防衛に20〜30相当の追加支援

2. 経済依存度（ECON）：GDPに占める対中貿易比率（%）、または台湾経済が中国に依存する程度

   • 台湾輸出の約30％が対中（2025年推定）

3. 国際介入リスク（INTL）：米国・日米同盟・国際世論介入リスクを0〜10で評価

   • 高リスク：8〜10

   • 中リスク：4〜7

   • 低リスク：0〜3

4. 政治抵抗度（POL）：台湾国内世論・政府の統一抵抗力を0〜10で評価

   • 強い抵抗：8〜10

   • 中程度：4〜7

   • 弱い抵抗：0〜3

シナリオ別数値モデル

数値解釈

1. 平和的統一（10％）

   • 経済依存度が30％程度では、台湾は中国に対して完全統合を受け入れる動機が低い。

   • 国際リスクは中程度（米国外交圧力あり）、政治抵抗度が非常に高いため成功確率は低い。

2. 軍事統一（15％）

   • 軍事力で中国は圧倒的優位だが、台湾の防衛力＋米国介入の可能性が高く、全面侵攻は国際制裁・経済コストも極めて大きい。

   • 政治抵抗度10は国内世論の完全反発を意味するため、短期成功は限定的。

3. 現状維持（70％）

   • 現状維持は最も現実的。軍事力は中国が優位だが、直接衝突を避けるための抑止が働く。

   • 経済依存は維持され、国際リスクも中程度、政治抵抗度は高いが統一を強制しないため安定可能。

4. 部分統合（40％）

   • 中国は台湾の経済・一部政治分野に影響力を及ぼすことが可能。

   • 政治抵抗度7は、限定的統合なら世論の反発が抑えられる範囲。

   • 成功確率は中期的に最も現実的な戦略となる。

1. 軍事力だけでは統一は保証されない

   • MIL差は大きいが、政治抵抗・国際介入が大きく、成功確率は低くなる。

2. 経済依存度の増加は戦略的圧力として有効

   • 台湾の経済依存度が50％以上に上がれば、平和的統一の確率は短期的に上昇する可能性がある。

3. 現状維持戦略が短期的には最安定

   • 短期的には現状維持が最も成功確率が高く、中国としても政治的・経済的コストが低い。

4. 部分統合は中期的な現実的戦略

   • 台湾の一部分野で影響力を増強することで、段階的に統合への足場を作る可能性がある。

先ほどの定量モデルを2025年〜2040年までの長期シナリオ予測に拡張し、軍事力、経済依存度、政治抵抗度、国際介入リスクの時間的変化を評価する。前提として、中国は軍事近代化・経済成長・技術自給を継続し、台湾は防衛力強化・外交関与・独立志向を維持するという仮定を置く。

前提条件（長期モデル用）

1. 軍事力（MIL）

   • 中国は人民解放軍の近代化・2049年までの世界一流化計画を踏まえ、MILスコアは95→100に徐々に増加。

   • 台湾は防衛力強化でMILスコア40→45に増加（米国支援含む）。

2. 経済依存度（ECON）

   • 台湾の対中経済依存は2025年時点30％、2040年には中国の影響力強化策により35〜45％まで上昇する可能性。

3. 政治抵抗度（POL）

   • 台湾世論・政府の統一抵抗度は、短期的には高いが経済圧力や外交圧力により中期的に若干低下すると仮定。

4. 国際介入リスク（INTL）

   • 米国・日米同盟・国際社会の介入リスクは、軍事侵攻の場合高く（8→10）、部分統合・平和的統一では中程度（6→7）とする。

長期予測表（2025〜2040年）

長期分析のポイント

1. 平和的統一

   • 経済依存度が徐々に上昇するため、台湾の政治抵抗度は少しずつ低下し、成功確率は2025年の10％→2040年35％まで上昇する。

   • ただし、米国・国際社会の介入リスクは中程度に留まり、短期的には現実的ではない。

2. 軍事統一

   • 中国MILは最大100まで強化されるが、台湾MIL＋米国介入の合計が抑止力として存在する。

   • 政治抵抗度が10で固定されるため、短期成功確率は低いが2040年には30％まで増加。

   • 軍事コスト・国際制裁リスクは非常に高い。

3. 現状維持

   • 成功確率は高く、最も安定的な戦略。2040年でも55％と安定しており、台湾も中国も直接衝突を避ける状況が維持される。

4. 部分統合

   • 経済依存度と政治抵抗度の変化により、中期～長期で成功確率は40％→55％まで上昇。

   • 中国は軍事介入なしに影響力を拡大するため、コストが低く現実的な戦略となる。

1. 短期（2025〜2030年）

   • 現状維持が最も安定。

   • 軍事侵攻や平和的統一の短期成功は低確率。

2. 中期（2030〜2035年）

   • 経済依存度増加により、部分統合・平和的統一の可能性が徐々に高まる。

   • 軍事統一は依然として高リスク。

3. 長期（2035〜2040年）

   • 部分統合・平和的統一の成功確率が50％超となり、中長期的には中国の影響力拡大が現実的。

   • 軍事統一はコストが高く、政治抵抗度と国際リスクが障害となる。

総合すると、2040年までの最も現実的なシナリオは「部分統合＋現状維持の併用」であり、中国は経済・政治・外交を活用して段階的に影響力を拡大し、全面統一の短期実現は依然として難しい。