第2次トランプの国家安全保障戦略 全文
アメリカの戦略は、冷戦後の数十年にわたり十分なものではなかった。それらは願望や望ましい終着点の列挙に終始し、我々が具体的に何を求めているのかを明確に定義せず、しばしば誤った評価に基づいて何を求めるべきかを見誤ってきた。冷戦終結後、アメリカの外交政策のエリートたちは、アメリカが世界全体を永続的に支配することが国益にかなうと自らを納得させた。しかし他国の事柄は、我々の利益に直接的な脅威を与える場合にのみ我々の関心事であるべきだ。我々のエリートたちは、国民が国家利益とのつながりを見いだせない無数の永続的負担を受け入れさせ、莫大な軍事・外交・情報・援助体制を維持する一方で国内の福祉・規制・行政国家も膨張させてしまった。彼らは同盟国やパートナーに防衛費の大部分を肩代わりさせ、しばしばアメリカにとって周辺的な紛争に我々を巻き込む原因ともなった。また、国家主権を弱める国際機関への依存も強化した。こうして我々のエリートたちは、達成困難な目標を追求し、本来必要な手段を損なったのであり、これを修正することが必要だ。
この文書の目的は、次の三つの問いに答えることだ：
アメリカは何を求めるべきか？
それを達成するためにどのような手段が利用可能か？
その目的と手段をどのように結び付け、実行可能な国家安全保障戦略を構築するか？
アメリカが何を求めるべきか — 全体
アメリカは全体として何を求めるか
第一に、アメリカは独立した主権共和国として存続し、安全であり続けることを求める。その政府は国民の天賦の権利を守り、その福祉と利益を最優先するべきだ。我々はこの国、その国民、その領土、その経済および生活様式を、軍事攻撃や敵対的な外国の影響（スパイ活動、捕食的貿易慣行、麻薬および人身取引、破壊的プロパガンダや影響操作、文化的浸透、その他いかなる脅威でも）から守ることを望む。
我々は国境と移民制度、そして人々が合法・非合法を問わずこの国に入り来する交通網に対する完全な統制を望む。我々は単なる秩序ある移動ではなく、主権国家同士が協力して不安定化をもたらす人口移動を防ぎ、受け入れる者を自国で選択できる世界を望む。
我々は自然災害に耐え、外国の脅威をはね返し、国民や経済への損害を防ぐ強靭な国家インフラを望む。いかなる敵対者もアメリカを危険にさらしてはならない。我々は国益を守り戦争を抑止し、必要なら迅速かつ決定的に勝利するために、世界最強かつ最先端の軍隊を募集し、訓練し、装備し、配備することを望む。各兵士が国を誇りに思い、使命に自信を持つことも重要だ。
我々は最も強力で動的、かつ先進的な経済を望む。アメリカ経済は国民の生活様式の基盤であり、軍事的優位性の基礎でもある。我々は強固な産業基盤と、世界最先端の科学技術・イノベーションを維持し、知的財産を外国の窃盗から守ることを望む。また、アメリカの比類なき「ソフトパワー」を保ち、それによって国益を前進させる影響力を世界に行使することを望む。
最後に、アメリカの精神および文化の健康を回復し再活性化することを望む。これは長期的な安全保障に不可欠である。アメリカはその歴史と英雄を大切にし、次世代に受け継ぐべき国として繁栄する未来を目指すべきだ。
アメリカが何を求めるべきか — 世界との関係
世界において、そして世界から何を求めるか
これらの目標を達成するには、我々の国力のあらゆる資源を総動員する必要がある。この戦略は対外政策に焦点を当てている。アメリカの核心的な対外政策上の利益は何か。アメリカは世界において何を求め、世界から何を得たいのか？
我々は西半球が比較的安定し良好に統治され、米国への大量移民を防ぎ抑止する状態を維持することを望む。ナルコ・テロリスト、カルテル、その他の越境犯罪組織に対して協力する政府を望み、西半球に敵対的な外国勢力による侵入や主要資産の所有がないこと、重要な供給網を支えること、戦略的に重要な地点への継続的なアクセスを確保することを望む。言い換えれば、我々はモンロー主義への「トランプ補足」を主張し執行するつもりだ。
我々は、外国の Actors（勢力）がアメリカ経済に与える継続的な損害を食い止め逆転させることを望むと同時に、インド太平洋を自由かつ開かれた状態に保ち、すべての重要な海路における航行の自由を守り、重要な物資への安全で信頼できる供給網とアクセスを維持したい。
我々は、ヨーロッパの自由と安全を守る上で同盟国を支援しつつ、ヨーロッパ自身の自信と西洋のアイデンティティを復活させることを望む。
我々は、中東において敵対的勢力がその石油・ガス資源やそれらが通過する戦略的要衝を支配することを防ぐと同時に、長引く戦争に巻き込まれることを避けたいと望む。
我々は、特にAI（人工知能）、バイオテクノロジー、量子コンピューティングにおいてアメリカの技術と基準が世界を牽引することを望む。
これらがアメリカ合衆国の核心的かつ重要な国家利益だ。我々には他にも利益はあるが、これらを最優先すべきであり、これらを無視したり軽視したりしてはならない。
我々が世界との関係において何を求めるか（続き）
我々は、西半球が比較的安定し統治され、アメリカへの大量移民を防ぎ、ナルコテロリスト、麻薬カルテル、その他の越境犯罪組織に対して協調する政府を望む。西半球には敵対的な外国勢力による侵入や戦略的資産の占有がなく、重要な供給網を支える体制があることを望む。また、重要な戦略地点へのアクセスを継続的に保持することを望む。言い換えれば、我々はモンロー主義に対する「トランプ補足」を断固として主張・執行するつもりだ。
我々は、外国の勢力がアメリカ経済に継続的な損害を与えることを食い止めつつ、インド太平洋地域を自由かつ開放的な状態に保ち、すべての重要海路における航行の自由を守り、重要物資への安全かつ信頼できる供給網とアクセスを維持することを望む。
我々は、ヨーロッパの自由と安全を守る上で同盟国を支援すると同時に、ヨーロッパ自身の自信と西洋的アイデンティティを回復させることを望む。
我々は、中東において敵対的な勢力が石油・ガス資源やそれらが通過する戦略的要衝を支配することを防ぎつつ、「永遠の戦争」に巻き込まれないことを望む。
我々は、特に人工知能（AI）、バイオテクノロジー、量子コンピューティングにおいてアメリカの技術と基準が世界を牽引することを望む。
これらがアメリカ合衆国の核心的かつ重要な国家利益だ。その他にも利益はあるが、これらを最優先に追求しなければならない。
我々が望むものを得るための利用可能な手段
アメリカは依然として世界で最も優位な立場にある。利用可能な資産・手段には次のものが含まれる：
依然として柔軟な政治システムを持ち、課題に対応する能力があること。
世界最大で最も革新的な経済。これは富を生み、戦略的な利益に投資できる力を提供する。
世界をリードする金融システムと資本市場、ドルが世界の基軸通貨であるという地位。
世界で最も先進的で革新的、かつ収益性の高い技術セクター。これが経済と軍事の優位性を支える。
世界最強かつ最も能力の高い軍事力。
世界の戦略的に重要な地域における同盟国・パートナーの広範なネットワーク。
恵まれた地理的位置、豊富な天然資源、侵略のリスクが低い自国の境界、広大な海によって隔てられた強大国同士。
比類なきソフトパワーと文化的影響力。
アメリカ国民の勇気と意志、愛国心。
加えて、トランプ政権の国内政策によって以下の成果が生まれている：
所謂「DEI」や差別的・反競争的要因の排除によって制度的有効性を復元していること。
エネルギー生産能力を戦略的重点として活用し、中産階級を再活性化していること。
経済の再産業化により供給網と生産能力を強化していること。
歴史的な減税と規制緩和を通じて経済の自由が拡大していること。
新興技術や基礎科学への投資を強化し、将来の繁栄と競争力、および軍事的優位性を確保していること。
これらすべてを結び付け、アメリカの力と優位性を強化し、かつてないほど偉大な国にすることが、この戦略の目標だ。
アメリカは世界最強の経済、軍事、技術、金融システムの優位性を持つ。しかしこのシステムの利点が自動的に維持されるとは限らないため、国家安全保障戦略が必要なのだ。
世界との関係において我々が望むもの
これらの国内目標を達成するには、国家力の全資源を動員する必要がある。しかしこの戦略の焦点は外交政策である。アメリカの核心的な対外政策上の利益は次の通りだ：
西半球の安定と統治
西半球が比較的安定し良好に統治され、アメリカへの大量移民を防ぎ、ナルコテロリストやカルテル、その他の越境犯罪組織と協力できる政府が存在すること。西半球に敵対的な外国勢力の進出や重要資産の占有がなく、重要な供給網が支えられている状態を望む。また、戦略的な地点へのアクセスを確保し続ける。言い換えれば、「モンロー主義へのトランプ補足」を断固として主張し執行する。インド太平洋地域の自由と開放
外国勢力がアメリカ経済に与える損害を阻止しつつ、インド太平洋を自由かつ開放的に保ち、すべての重要な海路における航行の自由を守り、重要資源への安全かつ信頼できる供給網とアクセスを維持する。ヨーロッパの自由と安全の支援
アメリカはヨーロッパの自由と安全を守る上で同盟国を支援し、同時にヨーロッパ自身の自信と西洋的アイデンティティを回復させることを望む。中東での支配権の阻止と戦争回避
敵対的な勢力が中東の石油・ガス資源や戦略的要衝を支配することを防ぎつつ、「永遠の戦争」に巻き込まれないことを望む。先端技術と基準の主導権
特に人工知能（AI）、バイオテクノロジー、量子コンピューティングにおいてアメリカの技術と基準が世界を牽引することを望む。
これらがアメリカ合衆国の核心的かつ重要な国家利益であり、最優先して追求する必要がある。
我々が望むものを得るための利用可能な手段
アメリカは依然として世界で最も有利な立場にある。利用可能な資源と手段には以下のものが含まれる：
政治体制の柔軟性
変化に対応し、方向転換する能力を持つ、柔軟で反応力のある政治システムを持つ。世界最大の経済
世界最大で最も革新的な経済を擁し、富を生み出し戦略的利益に投資できる力を持つ。金融システムとドルの地位
世界をリードする金融システムと資本市場、そしてドルが世界の基軸通貨としての地位を維持する。先進技術産業
世界最先端で革新性の高い技術セクターを持ち、経済だけでなく軍事的優位性も支える。軍事力
世界で最も強力で有能な軍事力を保有する。同盟とパートナーのネットワーク
戦略的に重要な地域に多数の同盟国およびパートナーを持つ広範なネットワーク。地理的優位と天然資源
侵略のリスクが低く、豊富な天然資源を持つ有利な地理的位置。ソフトパワーと文化的影響力
他国に影響を与える比類なき文化的影響力（ソフトパワー）。国民の精神と意志
アメリカ国民の勇気、意志、愛国心。
さらに、トランプ政権の国内政策の成果として以下がある：
制度的有効性の回復
いわゆる「DEI」など反競争的な制度を排除し、システムの有効性を高めている。エネルギー生産と中産階級支援
エネルギー生産を戦略的優先項目として活用し、中産階級を活性化している。再産業化とサプライチェーン強化
経済の再産業化により供給網と生産能力を強化している。減税と規制緩和
歴史的な減税と規制緩和により経済の自由を拡大している。技術・科学への投資
新興技術と基礎科学への投資を強化し、将来の繁栄と競争力を確保している。
これらすべてを結び付け、アメリカの力と優位性を強化し、かつてないほど偉大な国にすることがこの戦略の目標だ。
戦略（原則）
トランプ大統領の外交政策は、単なる「実務主義」や「現実主義」でもなく、理想主義でもなく、攻撃的でもなく、融和的でもない。政治的イデオロギーに基づくものではなく、「効果」を最優先とする、すなわち 「アメリカ第一（America First）」 を中心とするものだ。
大統領は「平和の大統領」としての遺産を確立したと述べている。彼は第一期政権で歴史的なアブラハム合意を締結し、第二期政権の8カ月間で世界中の8つの紛争を未然に終結させたとしている。これにはカンボジアとタイ、コソボとセルビア、コンゴ民主共和国とルワンダ、パキスタンとインド、イスラエルとイラン、エジプトとエチオピア、アルメニアとアゼルバイジャン、ガザ紛争の終了と人質全員の解放が含まれるとしている。紛争が世界戦争に拡大する前に止めることはアメリカの国益にかなうとしている。
トランプ政権の基本的な原則は以下の通りだ：
・核心的国家利益の明確化
冷戦以降、戦略文書はしばしば対象を広げすぎ、ほとんどすべてが国益に含まれてしまった。これに対し、本戦略は核心的な国益に焦点を絞るべきだと定める。
・力による平和（Peace Through Strength）
強さは最良の抑止力であり、他国がアメリカの利益を脅かすことを思いとどまらせる。強さはまた平和達成の手段でもあり得るとしている。
・非介入主義への傾斜
独立宣言に基づき、他国の内政への一律的な介入ではなく、正当な理由がある場合のみ関与すべきだとしている。
・柔軟な現実主義（Flexible Realism）
可能かつ望ましいことを現実的に追求し、広く良好な関係を維持する。民主化を他国に押し付けるべきではないとしている。
・国の優位性（Primacy of Nations）
国際社会の基本単位は主権国家であり、それぞれの利益を守るべきだとしている。国際機関が個々の主権を弱体化させる場合には反対する。
・主権と尊重（Sovereignty and Respect）
アメリカの主権を守り、外国勢力や国際組織による介入を排除する。また、言論・信仰・政治的選択の自由を含む核心的権利を尊重し保護する。
・勢力均衡（Balance of Power）
アメリカが自ら世界を支配することは望まないが、一国が圧倒的になって他国の利益を脅かすことを防ぐため、同盟国と協力して地域的・世界的な力のバランスを維持する。
・アメリカ労働者優先
政策は単なる経済成長よりも、アメリカの労働者を優先するものとする。産業基盤の強化、広範かつ共有された繁栄を実現する経済構造を再構築する。
・公平性（Fairness）
軍事同盟、貿易関係においてもアメリカが公平な扱いを受けることを要求し、不公平な貿易慣行や他国による利益の一方的吸収に反対する。特に同盟国には自らの防衛費を増やすよう期待している。
戦略（優先事項）
・大量移民の時代は終わった
どの国が誰をどの規模で受け入れるかは主権国家の権利であり、制御されていない移民は国内資源の逼迫、犯罪の増加、社会的結束の弱体化、労働市場の歪み、国家安全保障の弱体化を招く。アメリカは大量移民の時代を終わらせる必要があるとしている。国境安全保障は国家安全保障の主要要素だと定める。
・核心的権利と自由の保護
アメリカ政府の目的は市民の「神が与えた自然権利」を確保することだと述べる。政府の権限が乱用される場合には責任を問うとし、言論・信教・政治的選択の自由を含む核心的権利を侵害しないことを強調する。また、これらの原則を掲げる国々でも、実際にそれを守らない場合には強く反対する旨を記している。
・負担分担と転換
アメリカが世界秩序の全てを単独で維持する時代は終わったとしている。同盟国やパートナー国が各自の地域の主要な責任を担い、集団防衛により貢献するべきだとする。NATO加盟国には国内総生産（GDP）比5％の防衛支出を求める新たな「ハーグ・コミットメント」を提示し、同盟関係にある国々がより多くの責任を負うべきだとする。
・平和による再編
大統領主導の平和協定は、地域の安定を高め、アメリカの影響力を強化する手段だとしている。戦争を避けつつ、外交によって長年の紛争を解消し友好関係を構築することが優先される。
・経済安全保障
経済安全保障は国家安全保障に不可欠だとして、以下の点を重視する：
公平かつ均衡した貿易関係を優先し、貿易赤字を減らす。
重要サプライチェーンや資源への安全で信頼できるアクセスを確保する。
アメリカ経済の再産業化を推進し、国内生産基盤を強化する。
防衛産業の底力を復元し、低コストで有効な防衛製品を大量生産できる体制を整える。
石油・ガス・石炭・原子力を含む「エネルギー優位性」を回復し、輸出を拡大する。
世界の金融・資本市場におけるアメリカの主導的地位を保持・強化する。
優先事項（続き）
・負担分担と責任転換
アメリカが世界秩序全体を単独で支える時代は終わった。豊かで高度な国家を含む同盟国・パートナーは、自国の地域における主要な責任を負い、防衛や安定化に大きく貢献すべきだ。トランプ大統領は「ハーグ・コミットメント」を提示し、NATO加盟国に対して GDP比5 ％の防衛支出を求める新たな基準を設けた。同盟国が自らの地域の安全保障についてより大きな責務を負うよう求める。負担分担ネットワークを組織し、こうした取り組みが正当かつ効果的になるよう支援する。これは経済的インセンティブや安全保障協力を組み合わせ、共通の利益を守る体制を強化するものだ。
・平和による再編
大統領主導の平和合意を追求することは、地域の安定を高め、アメリカの影響力を強化し、国際社会をアメリカの利益に整合させる効果的な手段だ。大統領は、外界から見てアメリカの核心的利益と直接結び付きにくい地域についても、平和的解決を進めることが有益だと判断している。これは長期的な安定と新たな協力関係の構築につながる。
・経済安全保障
経済安全保障は国家安全保障の基盤であると定める。これには以下の重点事項が含まれる：
貿易のバランス化 — 貿易関係は公平かつ相互利益に基づくべきであり、貿易赤字や不公正な慣行に反対する。
重要供給網・資源へのアクセス確保 — アメリカは防衛や経済に不可欠な資源や供給網への独立したアクセスを確保しなければならない。
再産業化 — アメリカは産業の再構築を進め、製造業を国内に回帰させ、重要技術・部品の自前確保を目指す。
防衛産業基盤の復活 — 強力な軍事力は強力な防衛産業基盤なくして成立しないため、国内での生産体制を強化し、最新装備を大量生産できる体制を整える。
エネルギー優位性 — 石油・ガス・石炭・原子力を含むエネルギー資源の優位性を回復し、輸出によって国内産業と労働者を支える。
金融・資本市場の主導的地位維持 — 世界の金融・資本市場におけるアメリカの主導的役割を維持・強化する。
・バランスの取れた貿易
アメリカは貿易関係を相互利益に基づくものとし、不公正な慣行や構造的不均衡を是正する政策を追求する。米国の労働者と産業を優先し、戦略的・公平な基準で貿易を推進する。
・重要供給網と主要素材への独立アクセス
アメリカは防衛および経済に不可欠な物資・素材について、外部勢力への依存を避けるため、信頼できる供給体制の確保と再構築を進める。インテリジェンス機関は主要供給網や技術動向を監視し、脆弱性や潜在的脅威を評価・緩和する。
・再産業化と労働力強化
未来の競争は産業基盤と技術力によって決まるため、アメリカは製造業の国内回帰（リショアリング）を促進し、特に戦略的・新興技術分野の産業を強化する。これにより、雇用を創出し、労働者の生活水準を向上させる。
・防衛産業基盤の復活
強力で有能な軍事力は、同等に強固な防衛産業なくして成立しない。過去の紛争で示されたように、低コスト無人機から高価な防衛システムまで、幅広い装備を迅速かつ大量に提供できる産業基盤の強化が必要だ。アメリカは、防衛産業の国内供給網を再構築し、最先端の装備と弾薬を大量生産できる体制を整える。また、同盟国・パートナーの防衛産業基盤の強化も支援する。
・エネルギー優位性
アメリカは石油・ガス・石炭・原子力を含む「エネルギー優位性」を復活させる。安価で豊富なエネルギーは国内産業と労働力の競争力を高め、国民生活のコストを低減し、戦略的自立性を強化する。エネルギー資源を確保することで、将来的な供給不安や外交圧力を回避する。
・重要技術の競争力確保
アメリカはAI、量子コンピューティング、バイオテクノロジーなどの先端技術競争で主導的地位を保持・強化する。これらの技術は経済成長と軍事優位性双方の鍵であり、国際的な競争力の基盤となる。
・同盟国・パートナーとの協力
アメリカは欧州、アジア、インド洋地域などの同盟国・パートナーと協力して、自由・開放・繁栄を促進するネットワークを拡大する。特にインド、欧州諸国との協力を通じて、経済・安全保障の共同基盤を強化する。
地域別戦略（The Regions：地域）
A. 西半球
アメリカは西半球における覇権を再主張し、我が国の本土を守り、この地域全体で重要な地理的位置へのアクセスを維持する。これにはモンロー宣言への「トランプ補足」を復活させ、米国の安全保障上の利益に合致する常識的かつ強力な優先事項として、西半球における非西半球の競合国が軍事力や脅威となる能力を配置すること、また戦略的に重要な資産を所有・統制することを許さないことが含まれる。
西半球に関する我々の主要な目標は「徴募（Enlist）と拡大（Expand）」だ。我々は、西半球で安定と治安を維持し、移民を制御し、麻薬流通を阻止し、陸上・海上での安全と安定を強化できる地域の既存の友好国を徴募する。こうした国々は、違法かつ不安定化要因となる移民を止め、カルテルを弱体化させ、近隣での製造業振興や地域の民間経済の発展を支援するのに役立つ。
また、西半球の新たなパートナーと協力関係と支援を強化し、アメリカがこの地域で選ばれる経済・安全保障パートナーとしての魅力を拡大する。地域全体の政府、政党、運動のうち、我々の原則と戦略に広く整合する者を奨励し支援するが、見解が異なる政府との協力もなお共有の利益がある範囲では検討する。
さらに、米国は西半球での軍事プレゼンスを再検討しなければならない。これには、米軍プレゼンスの調整や再設置、既存の基地・部隊の最適化、そして地域の安全保障環境への対応が含まれる。
地域別戦略（The Regions: 続き）
B. アジア
アメリカはアジア地域を、21世紀における最も重要かつ競争が激しい地政学的・経済的戦場の一つと見なす。インド太平洋地域は既に世界経済の大半を占めつつあり、アメリカの繁栄と安全保障はこの地域での競争に勝利することにかかっている。アメリカは自由で開かれたインド太平洋を維持し、重要な海上航路の航行の自由を守り、安定した供給網と重要素材へのアクセスを確保することを目指す。
特に台湾及び第一列島線を巡る安全保障は最優先事項であり、武力による現状変更を阻止するための抑止力を維持・強化する。これは同盟国・パートナーと連携し、軍事的・経済的手段を統合した形で行われる。
経済面では、アメリカは自国経済を外国の搾取的慣行から守ると同時に、地域内の経済パートナーとの関係を強化し、供給網の強靭性と再産業化を進める。
C. ヨーロッパ
アメリカはヨーロッパの自由と安全を支持する一方で、ヨーロッパ自身がその文化的自信と西洋的アイデンティティを回復することを望む。アメリカは共通の安全保障課題に取り組むため、NATOなどを通じて協力関係を継続するが、ヨーロッパ側にもより大きな防衛支出と責任の共有を求める。
文書では、ヨーロッパが移民政策や内部的な社会変化により伝統的な価値観に変化が生じている点を指摘し、それが同盟関係と信頼に影響を与える可能性に言及している。アメリカは欧州諸国と協力しつつも、同時にヨーロッパが自身の道を選ぶ自由を尊重する。
地域別戦略（The Regions: 続き）
D. 中東
アメリカは中東における敵対的勢力が石油・ガス資源やそれらが通過する戦略的要衝を支配することを阻止しつつ、「永遠の戦争」に再び巻き込まれることを避ける。また、地域の安定はアメリカの安全保障にとって重要であるが、過去数十年のような大規模地上戦や長期的軍事介入は行わない。アメリカは同盟国やパートナーと協力しながら、エネルギーと地域的な安定を重視した外交・経済関係の強化を図る。
E. アフリカ
アフリカに関しては、地域全体の安定と繁栄を支えるためにパートナーシップを強化する。アメリカは、重要な資源へのアクセス、経済発展支援、テロ対策・治安協力を通じて、アフリカ諸国が自らの地域の安全と繁栄を確保できるよう支援する。しかし、アメリカの安全保障上の直接的利益に結び付かない紛争や問題については、地域主体の解決を促す。
インド太平洋地域の経済的利害
中国経済が1979年に世界に再び開かれて以来、我々と中国との商業関係は根本的に不均衡なままだ。成熟した裕福な経済であるアメリカと、かつて世界で最も貧しい国の一つであった中国との関係は発展し、中国は富と力を獲得してそれを自国の利益に大いに利用した。中国は米国の関税政策の変化に適応し、特に低・中所得国におけるサプライチェーン支配力を強化した。中国の低・中所得国への輸出は2020〜2024年で倍増し、今や米国向け輸出の約四倍に達している。
今後アメリカは中国との経済関係を再バランスし、相互性と公平性を優先しながらアメリカの経済的独立を回復することを目指す。貿易は敏感でない分野に焦点を当ててバランスさせるべきだ。アメリカが成長路線を維持しつつ、実質的に互いに利益を得られる関係を築くことができれば、2030年代に向けて世界最大の経済であり続けられる。
同時に、強力な抑止力は戦争を防ぐために不可欠であり、経済的対応と軍事的抑止を統合したアプローチを築くべきだ。
経済防衛と同盟との連携
アメリカはまず自国の経済と国民をあらゆる国・源からの害から保護しなければならない。これには次の事項が含まれる：
国家主導の捕食的補助金や産業戦略への対抗
不公正な貿易慣行の是正
雇用喪失や産業空洞化の阻止
大規模な知的財産の窃盗と産業スパイ行為の阻止
重要資源およびレアアースなどへの供給依存の軽減
国境を越える麻薬とフェンタニル前駆体の流入防止
プロパガンダや影響工作、文化的浸透による脅威への対処
アメリカは条約同盟国・パートナーと協力し、合計数十兆ドル規模の経済力を結合して捕食的経済慣行に対抗する。これは中国やその他の強権的経済体制に対抗するためのものだ。同時に米国は先端軍事・二重用途技術への投資を持続し、海底・宇宙・核関連分野、AI・量子コンピューティング・自律システムなどの重要技術の競争力を維持する。
経済防衛とアライアンス経済の強化
米国政府はアメリカ企業と連携し、重要なインフラやサプライチェーンを保護する。これにはリアルタイムな脅威検知・対応能力の構築や、民間部門と政府の共同防御力の強化が含まれる。同時に規制緩和を進め競争力を強め、天然資源へのアクセスを確保することで、軍事バランスや同盟関係をより有利な状態に保つことを目指す。
アメリカ・ファースト外交は貿易赤字の持続不可能性を明確にし、主要同盟国に対し中国などとの不均衡な貿易構造を是正する政策採用を促す。これにより他市場への中国の過剰供給能力を依存させ、アメリカ主導の貿易ルールを強化する。
新興市場と国際金融機関の役割
アメリカと同盟国・パートナーは今後の数十年で世界経済成長の主要部分が生じる地域で外交的・経済的エンゲージメントを推進する。これには資本市場や国際開発銀行を通じた投資や融資が含まれる。国際金融機関におけるアメリカの影響力を守るためには、金融システムの透明性と信頼性を活用しつつ改革を推進する。
アメリカの強みは開放性・透明性・革新性へのコミットメントであり、これを活かしつつ国際金融システム内でアメリカの利益を守るためのルール形成を進める。また、重要市場における資本循環や投資の自由化を支援し、同盟国・パートナーと連携して繁栄の種をまくことを目指す。
中東戦略（The Middle East）
アメリカは中東地域における戦略的利益を評価し直し、過去数十年にわたる「国家建設」や価値観の押し付けから距離を置く方針を示す。従来の介入主義的アプローチはもはやアメリカ国益の中心ではなくなったと位置付ける。代わりに、アメリカはこの地域との関係を「パートナーシップモデル」に基づいて進める。これは：
地域の主要国家や政府と現実的かつ実利的な協力を構築し、共通の安全保障・経済的利害に基づいて関与すること。
アメリカがその伝統や政府形態の変更を外部から強制することを避け、地域の国々を「そのままの姿」で受け入れながら、共通の関心事で協働すること。
長年の紛争や不安定要因については、軍事的介入よりも交渉や外交による安定化を優先すること。
この戦略はまた、湾岸諸国や他の中東パートナーが地域の治安やエネルギー供給を維持する上で重要な役割を果たしていると認識し、そうした関係を深化させる。地域を巡る紛争や対立に対しては、アメリカが全面的に主導するよりも、各国の自主的な対応と協力を重視する。
中東戦略（続き）とアフリカ戦略（Africa）
中東について（続き）
アメリカは、イランや武装勢力などを含む地域的な脅威に対しては引き続き警戒しつつ、米国主導の大規模な軍事展開は減少させる方向だ。戦略文書では、ホルムズ海峡や紅海などの戦略的要衝の安全を確保しつつ、地域の国々が自ら安全保障を担えるよう支援することが示される。これには情報共有や共同訓練、シームレスな商業航行の維持が含まれる。
アフリカ（Africa）
アメリカはアフリカ地域との関与について、従来の援助中心のアプローチから転換し、経済的パートナーシップを強調する。具体的には：
アフリカ諸国がアメリカとの商取引と投資を拡大するための市場開放を進める国々と協力する。
エネルギー分野や重要鉱物・資源の供給に関する機会を通じて、アメリカ企業とアフリカ政府の間で利益を共有できる関係を構築する。
長期の米軍基地や大規模な恒久的プレゼンスを求めるのではなく、利益ベースの短期・中期的連携を基本とする。
コンフリクト予防や和平交渉の支援は行うが、アメリカによる恒久的な介入や人道的義務を主軸としない。
この戦略は、アフリカが多様な資源と成長市場を有する地域であるとの認識を示し、アメリカがそのビジネスポテンシャルを戦略的に活用する方針を示すものだ。
アフリカ戦略（続き）と総括
アフリカ（続き）
アフリカ戦略は比較的簡潔であり、地域における関係構築は以下を基軸とする：
アメリカ企業の進出可能性を拡大し、双方向の投資を促進する。
資源・エネルギー市場での協力を拡大し、アフリカ諸国が国際サプライチェーンに組み込まれるよう支援する。
地域の安定化に向けた紛争解決支援は行うが、米軍の直接関与は最小限にとどめ、現地主体の解決を重視する。
戦略の総括
この2025年版NSSは全体として、アメリカの国家安全保障を守るために：
中東やアフリカを含む遠隔地域に対する大規模介入は縮減
経済的利益と安全保障を結びつける「パートナーシップ」重視
同盟国・友好国と共同で各地域の安全保障と繁栄を図る
アメリカのプレゼンスは戦略的利益に直結する地域に限定して維持・強化する
というアプローチを取っている。これらの方針は文書全体の基本理念である「主権尊重と柔軟な現実主義」に一貫して沿っている。
アメリカは中東において長年最優先としてきた政策を再評価し、「国家建設」や価値観の押し付けではなく、現実的な利益とパートナーシップに基づく関与を進める。中東は依然としてエネルギー供給や地政学的競争の場として重要だが、米国はもはやこの地域に大規模かつ長期的な介入を続けるべきではない。湾岸諸国やアラブのパートナーとの同盟は強化され、地域の安定と互恵的な経済関係が重視されるようになった。イランは依然として不安定要因とみなされるが、その脅威は過去よりも減少し、イスラエル・パレスチナ紛争においては停戦と人質解放を通じて進展が見られる。アメリカは中東に対し、外部からの政府形態の変革を強制するのではなく、共通の利益とパートナーシップを基盤に協力するというアプローチを採る。アメリカの核心的な利益は、敵対的勢力に油田やガス田が支配されないこと、ホルムズ海峡や紅海といった戦略的要衝が安全であり続けること、そして地域が米国へのテロ輸出拠点とならないことだ。アメリカはこの地域における歴史的な“国づくり”戦略から離れ、有益な経済・安全保障関係の構築を優先する。
E. アフリカ
アメリカはこれまでアフリカに対する関与を人道援助や価値観の普及に依存してきたが、今後は経済的相互利益に基づくパートナー関係を重視する方針だ。アメリカはアフリカ諸国と、互いに利益がある投資・貿易関係を構築し、援助中心の関係から投資と成長を基盤とする関係へと転換する。これには重要資源・エネルギー分野での協力、貿易や市場開放を進める国々との協調が含まれる。アフリカの紛争については、コンゴ民主共和国とルワンダ、スーダン、エチオピア・エリトリア・ソマリアなどのような継続的な対立に対し和平合意の仲介や予防的支援を行うことがあるが、長期的な米軍プレゼンスや恒久的な義務を負う関与は行わない。アメリカは、信頼できる国々との経済的パートナーシップを通じて、アフリカの自然資源や成長ポテンシャルを活用しつつ、アフリカ諸国自身が主導し安定と繁栄を実現できるように支援する。
文書全体の結び（Summation）
アメリカは国家としての核心的利益を守るため、今後の外交政策と安全保障戦略を実利主義、主権尊重、柔軟な現実主義に基づくものとする。これには次の要点がある：
アメリカは国家の独立性・主権・安全を最優先とし、国内の経済的強靭性を確保する。
対外関与は、アメリカ自身の利益に密接に結びつく場合に限定し、大規模な海外介入は縮小する。
同盟国・パートナーとの関係は相互責任と負担分担を基盤とし、特に経済・安全保障の協力を強化する。
世界の主要地域（西半球、インド太平洋、欧州、中東、アフリカ）においては、それぞれの特色に応じた現実的かつ共同利益に基づく方針を追求する。
アメリカは自由市場、革新、開放性、透明性に根ざす強みを活かし、国際経済・安全保障システムの中で主導的な役割を果たす。
軍事・経済・外交・技術といった国家力の各要素を総合して戦略と結びつけ、平和の抑止と繁栄の促進に努める。
このように、2025年版国家安全保障戦略はアメリカ第一主義（America First）を中心としつつ、同盟・パートナーシップを活用した複合的なアプローチを採ることを明確にしている。